透過《政府工作報告》看泉州砥礪前行

　　發展高質量 泉州加速跑

　　——透過《政府工作報告》看泉州砥礪前行

　　2020：見證不平凡

　　我們戰勝了諸多困難和風險，經受住了嚴峻考驗，各項工作取得紮實成效，“十三五”規劃順利收官。——《政府工作報告》

　　戰“疫”有你有我

　　2020年極不平凡，突如其來的新冠肺炎疫情給人民生命健康帶來嚴重威脅，對經濟社會發展產生空前衝擊。

　　——第一時間啓動突發公共衞生事件一級響應，正月初一轉入指揮部體制，市縣鄉村四級迅速行動；

　　——4萬多名醫務工作者白衣為甲、大義逆行，護佑人民羣眾生命健康安全；

　　——500多家企業勇挑重擔、協作聯產，半月造出防疫物資新產業鏈；

　　——3500多名市縣兩級黨員幹部自帶被褥分赴村居一線；

　　——廣大公安幹警、鎮街村居幹部及其他一線人員日夜堅守、衝鋒在前；

　　——港澳台僑鄉親、廣大企業家守望相助、捐款捐物；

　　——874萬泉州兒女眾志成城、齊心協力，築起疫情防控的人民防線；

　　全市總確診人數控制在較低水平，實現確診患者零死亡、醫護人員零感染。

　　這些“國字號”榮譽，泉州榜上有名

　　2020年

　　★獲批並實施跨境電商零售進口試點

　　★獲批“科創中國”試點城市

　　★全國首批“雙千兆城市”

　　★營商環境在百座經濟活躍城市綜合排名升至第15位

　　★獲批國家產融合作試點城市

　　★河長制標準化建設入選水利部優秀案例

　　過去五年

　　★榮膺國家生態市、國家森林城市、國家節水型城市、全國基層中醫藥工作先進市等

　　★入選“一帶一路”建設案例城市

　　落實“六穩”“六保”

　　穩

　　發展更加全方位

　　應對疫情對經濟的巨大沖擊，2020年，我市圍繞“經濟要穩”，全方位推動高質量發展超越穩健起步。

　　一季度破解“五難”操作鏈；

　　二季度實施“六穩”“六保”追趕行動；

　　三季度開展雙循環攻堅；

　　四季度組織年終衝刺；

　　全市生產總值由一季度下降10.3%到全年增長2.8%（預計數，下同）。

　　實施“百千”增產增效行動

　　兑現惠企資金48.2億元、減税降費91.1億元

　　為企業增貸、轉續貸、降低利率、延期還款2400多億元

　　支持龍頭企業與本地中小微企業產能對接810億元

　　實施“四新”“八老”投資盤子

　　開展13個新基建新經濟基地建設比拼

　　啓動千億產業集羣改造提升行動，實施強鏈補鏈、科技賦能等項目710個

　　完成在建重點項目投資1498億元，98個重點項目竣工投產

　　新簽約項目432個、總投資2281億元

　　實施“全閩樂購”泉州促消費活動

　　發放各類消費券2億元，組織線下百場促銷

　　網絡零售額2574億元、增長34.9%，數額全省第一

　　快遞業務量破17億件、增長41.2%，數量佔全省一半

　　實施出口突圍拓展行動

　　出口商品總額增長3.4%

　　市場採購貿易方式出口343億元、增長98.2%

　　實施科技創新工程

　　新增高新技術企業350家、科技小巨人領軍企業141家

　　與湖南大學、上海大學、同濟大學等合作建設研發平台

　　聚

　　城市聚起新氣象

　　13個片區更新改造完成投資105億元。

　　興泉鐵路、福廈客專泉州段加快架樑鋪軌，廈漳泉城市聯盟路泉州段建成通車，城東至北峯通道將於春節前通車。

　　29條古城街巷啓動保護提升，11所古書院開展復建復興。

　　11個生態連綿帶項目基本完工。開工老舊小區改造項目297個、完工152個，惠及5.6萬户家庭。

　　出台泉州市文明行為促進辦法、電動自行車管理辦法，完善創城創衞常態長效機制。垃圾分類實施範圍擴大到22個街道（鄉鎮）、40多萬户居民。

　　活

　　體制機制有活力

　　“放管服”

　　全面推行“一窗通辦”，整合“一件事集成套餐服務”事項54件。

　　啓動政務數據匯聚與共享應用平台（二期）建設。

　　在全省率先實現“區塊鏈電子證照+實體證照”同步頒發。

　　“金改”

　　推動供應鏈金融、銀税互動、雲電貸等增户擴面，金融機構貸款餘額增長13.1%。

　　建設企業公益性綜合信用評價體系，完成20萬家企業公共信用評價。

　　新設創新投資基金、科技成果轉化基金。

　　醫改

　　職工醫保、城鄉居民基本醫保政策範圍內報銷比例分別提高到92.8%和68.5%，實現醫保“村村通”。

　　對台對外

　　與印度金奈締結友好城市獲全國友協批覆同意。

　　泉台貿易總額、利用台資分別增長50%和73.8%。

　　南洋華裔族羣尋根謁祖綜合服務平台一期投入試運營。

　　實

　　民生改善看得見

　　民生實事

　　“四心”工程、民生“XIN”行動深入實施，36個為民辦實事項目順利兑現。

　　脱貧攻堅

　　全面完成脱貧攻堅目標任務。村集體經營性收入普遍達10萬元以上。

　　鄉村振興

　　編制完成145個鄉村振興試點村規劃，十大特色產業全產業鏈產值突破2000億元。

　　教育事業

　　新增公辦幼兒園學位1.4萬個、中小學學位1.8萬個。嚴格落實“公民同招”政策。

　　公共衞生

　　全市核酸檢測機構達53家，新增醫療機構牀位6508張、衞技人員2271人。

　　社會保障

　　發放失業保險穩崗補貼、失業金和困難救助11.6億元，惠及43.5萬人次。新增城鎮就業9.3萬人，失業人員實現再就業2.8萬人。

　　公共文化

　　順利完成國家公共文化服務體系示範區驗收。

　　文物保護

　　發佈南外宗正司、市舶司、安溪冶鐵、德化窯遺址等考古成果。設立中國社科院考古研究所泉州工作站，與北大考古文博學院共建中國泉州文化遺產研究院。

　　生態治理

　　完成70個大氣減排精準治理項目，中心市區空氣質量優良率97.3%。完成農村“千噸萬人”飲用水水源保護區劃定，縣級以上13個飲用水水源地Ⅲ類水質達標率100%。

　　“強基促穩”

　　強力打擊治理電信網絡詐騙犯罪。建立14個集中監管倉，嚴格進口冷鏈食品和國際郵件快件管控。開展房屋安全“百日攻堅”、安全隱患大排查大整治和安全生產專項整治三年行動。

　　軍地共建

　　率先建立軍地“雙清單”制度，實現全國雙擁模範城“一帶三”整體創模目標。

　　“十三五”收官 人均生產總值突破11萬元

　　全市生產總值預計突破萬億大關，人均生產總值突破11萬元，經濟總量連續22年居全省首位，地區生產總值、工業產值、社消、用電、快遞業務量等指標躍居國內所有城市前20。——《政府工作報告》

　　改革顯成效

　　民營經濟、金融服務實體經濟等67項國家級改革試點深入推進。規範行政審批事項申報、“並聯審批+電子證照”等被國務院表揚推廣，市場主體從50萬家增加到120萬家。與海絲沿線國家（地區）年貿易額超千億元。

　　城市展新顏

　　開展國家生態修復、城市修補試點，6.41平方公里古城逐步成為見人見物見生活的“活樣本”。中心城區面積由206.5平方公里拓展至235平方公里，城鎮化率從63.6%提高到68.5%。

　　文化更自信

　　“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”列入中國世界遺產申報項目。國家級閩南文化生態保護區通過驗收，新增國家級文物保護單位13處、世界非物質文化遺產1項，市公共文化中心、非物質文化遺產館投入使用。

　　幸福有奔頭

　　實現現行扶貧標準下建檔立卡貧困人口全部脱貧、貧困村全部摘帽。全市累計新增公辦幼兒園學位7萬個、中小學學位18.3萬個、醫療機構牀位1.7萬張、養老牀位1.6萬張。14.8萬户居民從棚户區搬出，住進新房。建立全市統一的城鄉居民基本醫保制度，實現城鄉低保標準一體化。

　　2021：迎接新開局

　　2021年是實施“十四五”規劃的開局之年……我們將弘揚偉大抗疫精神，把常態化精準防控和局部應急處置有機結合，毫不放鬆抓好“外防輸入、內防反彈”工作，為經濟社會發展創造良好條件。 ——《政府工作報告》

　　經濟社會發展

　　主要預期目標

　　生產總值增長7.5%左右，農林牧漁業總產值增長2.5%左右，工業增加值增長7.5%左右，第三產業增加值增長8%左右；一般公共預算總收入增長5%，地方一般公共預算收入增長5%；固定資產投資增長7.5%左右；實際利用外資增長7%，出口商品總額增長7%；社會消費品零售總額增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

　　創新 產業發展強引擎

　　實體經濟當然是泉州發展的“至寶”，駕馭高質量經濟列車行穩致遠，泉州產業需要加快提升“含金量”“含新量”“含綠量”。 ——《政府工作報告》

　　●全方位創新

　　力爭新增高新技術企業300家

　　建好用好清源創新實驗室、中關村中試熟化基地等平台

　　擴大企業人才自主評價試點範圍

　　實行人口零門檻落户便利化措施

　　●改造提升傳統產業

　　科技賦能民生消費品產業

　　實施重點技改項目200項以上

　　新增1000家企業“上雲上平台”

　　●新興產業

　　推進新基建新經濟基地建設，力爭新落地項目80個

　　培育壯大電子信息產業

　　建設中國醫療防護用品生產基地

　　●提質擴量第三產業

　　推進服務業百大項目建設

　　打造10個夜間經濟示範區

　　爭創省級步行街、示範商圈

　　●“項目攻堅2021”

　　實施在建重點項目538個，確保開工重點項目90個、竣工90個

　　簽約落地20億元以上項目40個

　　振興 鄉村光景可期待

　　做好“三農”工作，泉州理應更有底氣。我們要統籌謀劃，抓牢糧食安全，發展特色現代農業，推進鄉村建設，在逐夢“農業強、農村美、農民富”道路上一年跨出一大步。 ——《政府工作報告》

　　●穩定130萬畝糧食播種面積

　　●拓展創建315個鄉村振興試點村

　　●啓動農村人居環境整治提升五年行動

　　●實施產業扶貧1500户以上、住房條件改善提升500户以上，扶持低收入村發展村財創收項目150個以上

　　能級 繡出城市好品質

　　城市的點滴變化，牽動着海內外泉州人的目光。我們將不負期許，紮實為民建城，細心、耐心、巧心繡出城市品質品牌。 ——《政府工作報告》

　　●做強環灣城市中心

　　開展165平方公里環灣核心區城市設計

　　打造晉江、洛陽江入海口展示面

　　新啓動8個片區改造提升

　　新開展300個以上老舊小區改造

　　實施8個老舊街區成片更新

　　建設棚户區改造項目1.67萬套

　　新增各類租賃住房1.5萬套以上

　　●提升城市品質顏值

　　啓動國家生態園林城市創建

　　新策劃實施18個生態連綿帶項目

　　每個縣（市）新建1個面積不小於6萬平方米的城市綜合性公園

　　各區新建改造總面積不小於2000平方米的口袋公園

　　●完善綜合交通體系

　　實施聚城暢通工程

　　建設中心市區至縣域“多向放射線”

　　實施跨海大橋降價惠民通行

　　●加強城市精細管理

　　辦好公共停車泊位建設、主次幹道“微整治”、防洪排澇改造、杆線箱櫃規整等“關鍵小事”

　　中心市區、縣（市）政府所在鎮（街道）實現生活垃圾分類全覆蓋

　　深化“兩違”綜合治理和房屋結構安全專項整治

　　推進區域協同發展:

　　推動興泉鐵路建成通車

　　加快福廈客專泉州段建設步伐

　　深化城際軌道R1線、軌道交通、泉廈金高速等項目前期

　　文脈 泉州故事有內涵

　　講好海上絲綢之路泉州故事，攜手推動文脈傳承和文化事業產業同步繁榮，進一步彰顯閩南文化發祥地、核心區的軟實力，是百姓所盼，更是政府職責所在。

　　——《政府工作報告》

　　●全力以赴推進申遺工作

　　●出台遺產保護管理辦法

　　●推動大遺址保護及考古遺址公園建設

　　●完成29條古城街巷保護提升

　　●試點保護提升2條以上歷史文化街區、8個以上歷史文化名鎮名村傳統村落

　　●開展古驛道保護修復

　　●高水準辦好第18屆世界中學生運動會

　　綠意 生態底色更動人

　　生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要堅持治理和保護並重，讓綠色成為泉州發展動人的色彩。 ——《政府工作報告》

　　●實施大氣減排精準治理項目100個

　　●抓好流域水質提升“碧水清源”專項行動

　　●推進土壤治理和修復

　　●健全生態環保目標責任書考核考評機制

　　●全面實行排污許可制

　　●加強自然保護地體系建設

　　●實施綠色製造工程

　　改革 “泉州案例”謀新篇

　　“晉江經驗”歷久彌新，我們必須永葆愛拼敢贏精氣神，處理好新發展階段“五大關係”，在改革開放實踐中貢獻更多“泉州案例”。 ——《政府工作報告》

　　●以改革促發展

　　制定實施推動民營經濟高質量發展“1+N+N”政策

　　啓動優化營商環境三年行動

　　全面推廣“一件事集成套餐”及“全城通辦”服務模式

　　落實高頻政務服務事項異地通辦

　　●高水平擴大開放

　　爭取增設自貿區泉州片區

　　開展“泉州品牌專區”全球推廣計劃

　　實現市場採購貿易出口400億元、跨境電商進出口額80億元

　　●先行先試推進泉台融合

　　依託台商投資區、海峽兩岸集成電路產業合作試驗區，推進高新技術產業、工業設計、醫療健康等領域合作

　　加快金門供水水源保障工程前期工作

　　民生 羣眾口碑評政績

　　民生“小事”件件都是政府的“大事”。必須用心用情用力解決民生“急難愁盼”問題，用羣眾口碑稱準政績斤兩。 ——《政府工作報告》

　　●社保

　　全年新增“五險”參保人數15萬人次以上

　　全面落實新建城區、居住小區配建養老服務設施

　　新增養老牀位1500張

　　●教育

　　新增公辦幼兒園學位9000個、中小學學位1.5萬個

　　支持引進國內外高端優質學校開展合作辦學

　　支持華僑大學和泉州師範學院建設省“雙一流”高校、黎明職業大學建設國家“雙高計劃”項目

　　●醫療衞生

　　全面提升流行病學調查、檢測治療等能力

　　加快婦產醫院二期、正骨醫院北峯院區、童昌醫院、寶璋腫瘤醫院等項目建設

　　引入上海六院、龍華醫院、北京天壇醫院

　　●社會治理

　　深化“強基促穩”行動

　　實施安全生產專項整治三年行動

　　開展安全生產執法年活動

　　新一年 政府承諾擲地有聲

　　牢記政府前面的“人民”二字，堅持人民政府為人民服務、對人民負責、受人民監督，做到“擔當、服務、創新、實幹、廉潔”。

　　——《政府工作報告》

　　辦好“政策面對面”“新法面對面”“東海潮聲”等互動平台

　　辦好39個為民辦實事項目

　　強化政務和效能督查，提高政府執行力

　　從嚴從緊控制“三公”經費及其他一般性支出

　　新一年 這些目標努力實現

　　爭創“四好農村路”示範市、國家產教融合型試點城市、省級雙擁模範城“滿堂紅”

　　創建全國民營經濟示範城市、全國社會治安防控體系示範城市

　　“十四五”啓程 打造海絲名城、製造強市 加快建設現代化中心城市

　　在全方位推動高質量發展超越過程中，勇當發展現代產業體系、深化改革開放、區域協調發展、促進共同富裕“四個主力軍”，努力打造具有全國影響力的海絲名城、製造強市，加快建設現代化中心城市。

　　——《政府工作報告》

　　現代產業

　　力爭到2025年，地區生產總值達1.5萬億元左右，工業總產值突破3萬億元、第三產業增加值佔GDP比重超42%

　　培優做強紡織鞋服、石油化工、建材家居、機械裝備、電子信息、健康食品等主導產業

　　發展壯大新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業

　　改革創新

　　深化民營經濟、財税金融、國資國企、要素配置等重點領域改革

　　加快國家自主創新示範區建設

　　力爭高新技術企業突破2300家、研發經費支出年均增長20%以上

　　內外循環

　　發揮民生消費品製造業優勢，培育“專精特新”產品

　　建設全球集採中心和雙循環戰略支點城市

　　跨江跨域

　　下決心調整行政區劃

　　跨晉江聯動兩岸、跨洛陽江梯次開發

　　力爭到2025年，中心城區建成區面積達255平方公里，全市城鎮化率達72%

　　打造南翼科技創新高地、北翼新型重化基地

　　在廈漳泉都市圈中發揮工商業中心、閩南文化傳承創新中心作用

　　共同富裕

　　實施“四大羣體增收計劃”

　　健全多層次社會保障體系

　　（本組文字：記者蔡紫旻 陳凌鷺）